माल्टाको नागरिकता अब बिक्रीको लागि छैन, तर स्थायी बसोबास अब

यदि तपाईं त्यस्तो देशमा बस्नुहुन्छ जहाँ युरोप वा अमेरिकामा पहुँच चुनौतीपूर्ण छ र तपाईं अमेरिकी नागरिकता प्राप्त गर्न चाहनुहुन्छ वा सबै EU सदस्य देशहरूमा पहुँच भएको माल्टाको पासपोर्ट धारक बन्न चाहनुहुन्छ भने, तपाईंसँग पैसा हुनुपर्छ र संयुक्त राज्य अमेरिकामा आप्रवासन लटरी जित्नुपर्छ वा आप्रवासनको एक वर्ष लामो प्रक्रिया पूरा गर्नुपर्छ।

केही क्यारिबियन वा प्रशान्त क्षेत्रका देशहरू जस्ता साना देशहरूले कम मूल्यमा नागरिकता र अमेरिका वा युरोपमा पहुँच प्रदान गर्छन्।

माल्टा युरोपेली संघको पूर्ण सदस्य हो। अपवादात्मक लगानीकर्ता प्राकृतिकीकरण (MEIN) ले EUR ६००,००० भन्दा बढी लगानी गर्नेहरूलाई कुनै पनि युरोपेली संघ देशमा बसोबास गर्न अनुमति दिन्छ।

युरोपेली संघको न्याय अदालत | युरोपेली संघ

EU को न्याय अदालतले EU कानून EU भरि समान रूपमा लागू भएको र EU संस्थाहरू र देशहरूले EU कानूनको पालना गरेको सुनिश्चित गर्दछ। थप जान्नुहोस्।

अप्रिल २९ मा, युरोपेली न्याय अदालत (ECJ) ले लगानी गतिशीलता उद्योगको इतिहासमा नयाँ कोसेढुङ्गा चिन्ह लगाउने निर्णय सुनायो। यस निर्णयसँगै, माल्टाको असाधारण लगानीकर्ता प्राकृतिकीकरण (MEIN) कार्यक्रम प्रभावकारी रूपमा यसको कानुनी बाटोको अन्त्यमा पुगेको छ। युरोपेली संघको सर्वोच्च न्यायिक निकायको रूपमा, ECJ का निर्णयहरू अन्तिम हुन्छन् र पुनरावेदनको अधीनमा हुँदैनन्।

धेरै महाद्वीपीय कानुनी प्रणालीहरूमा परम्परागत रूपमा केस कानूनलाई कानूनको प्रत्यक्ष स्रोत मानिने छैन, युरोपेली संघ भित्र, ECJ फैसलाहरूले विशाल व्याख्यात्मक अधिकार बोक्छन्। तिनीहरू प्रायः EU को विकसित हुँदै गइरहेको कानुनी र संवैधानिक पहिचानको प्राथमिक अभिव्यक्तिको रूपमा काम गर्छन्।

युरोपेली आयोगले माल्टाको MEIN कार्यक्रम विरुद्ध ल्याएको मुद्दाले नागरिकता मार्गलाई चुनौती दिएको थियो जसले तेस्रो-देशका नागरिकहरूलाई राष्ट्रियता (र विस्तारमा, EU नागरिकता) प्रदान गर्‍यो जसले आवश्यकताहरूको श्रृंखला मार्फत सम्बन्ध प्रदर्शन गरे:

• माल्टाको आर्थिक विकासमा कम्तिमा EUR ६,००,००० को पर्याप्त वित्तीय योगदान, जसले पूर्वाधार, स्वास्थ्य सेवा र शिक्षा पहलहरूलाई प्रत्यक्ष रूपमा समर्थन गर्दछ।
• महत्वपूर्ण सामाजिक आवश्यकताहरू पूरा गर्ने दर्ता भएका माल्टीज गैर-सरकारी संस्थाहरूलाई अर्थपूर्ण परोपकारी दान
• अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डहरू भन्दा बढी बहु-स्तरीय उचित परिश्रम र AML प्रक्रियाहरू सहितको व्यापक जाँच प्रणालीमा पेश गर्नु।
• माल्टामा न्यूनतम १२ महिनाको बसोबास अवधि पूरा भएको
• माल्टामा भौतिक उपस्थिति र ठेगानाको प्रमाणित प्रमाण

यी आवश्यकताहरूको संचयी प्रभावले माल्टीज नागरिकता तर्फ जानाजानी र छनौटपूर्ण मार्गको रूपरेखा प्रस्तुत गर्दछ।

EU नागरिकता कानूनका एक अग्रणी विद्वान प्रोफेसर दिमित्री कोचेनोभले नागरिकतालाई कानुनी स्थितिको रूपमा पुनर्कल्पना गर्ने तर्क गरेका छन् जसले सम्बन्धको फराकिलो, थप समावेशी बुझाइलाई अँगाल्छ। उनी जातीयता वा जन्मस्थानमा आधारित कठोर परिभाषाहरूभन्दा बाहिर सर्दै, राज्यसँग विविध सम्बन्धहरूलाई स्वीकार गर्ने ढाँचाको लागि आह्वान गर्छन्। यो दृष्टिकोण माल्टाको MEIN कार्यक्रममा प्रतिबिम्बित भएको थियो, जसले युरोपेली आयोगको पहिलेका सिफारिसहरूसँग मिल्दोजुल्दो रूपमा, आवेदकहरू र राज्य बीचको वास्तविक सम्बन्धलाई बढावा दिनको लागि नयाँ कानुनी र प्रक्रियागत ढाँचा लागू गरेको थियो।

यस फैसलाको कार्यान्वयनलाई दृष्टिकोणबाट हेर्नु महत्त्वपूर्ण छ। युरोपेली कानुनी व्यवस्था कानुनी निश्चितता र वैध अपेक्षाहरूमा आधारित छ। कानुनी रूपमा स्थापित व्यवस्था अन्तर्गत राम्रो विश्वासका साथ कार्यक्रममा संलग्न व्यक्तिहरूको अधिकार र रुचिहरू छन् जुन कुनै पनि संक्रमणको अंशको रूपमा विचार गरिनुपर्छ।

विशेष गरी माल्टाको लागि, सबैभन्दा तत्काल कानुनी अनिवार्यताहरू मध्ये एक भनेको कानुनी निश्चितता लागू गर्नु र MEIN कार्यक्रम अन्तर्गत राम्रो विश्वासका साथ आवेदन दिने व्यक्तिहरूको लागि वैध अपेक्षाहरूको सुरक्षा गर्नु हो। यी आवेदकहरूले कानुनी रूपमा स्थापित व्यवस्थासँग संलग्न थिए र त्यसबेला अवस्थित आश्वासन र कानुनी ढाँचाहरूको आधारमा महत्त्वपूर्ण व्यक्तिगत र वित्तीय निर्णयहरू लिएका थिए। तदनुसार, MEIN योजनाबाट चरणबद्ध रूपमा बाहिर निस्कँदा EU कानुनी सिद्धान्तहरूद्वारा उनीहरूको अधिकारको सम्मान गरिएको सुनिश्चित गर्न सुरक्षा उपायहरू समावेश हुनुपर्छ।

नागरिकता बेच्ने व्यवसायमा नाफामुखी कम्पनी ग्लोबल सिटिजन सोलुसन्सले अदालतको यस फैसलाको विरोध गर्दै विरोध प्रदर्शन गरेको छ र परिणामहरू कम गर्न लडिरहेको छ।

EU र माल्टाले सबै वर्तमान आवेदकहरूको कानुनी निश्चितता र मौलिक अधिकारहरूको रक्षा र समर्थन गर्नुपर्छ:

• जायज अपेक्षाहरूको संरक्षण गर्दै: ECJ को फैसला हुनुभन्दा पहिले पूर्ण र अनुपालन आवेदनहरू पेश गर्ने आवेदकहरूलाई अघिल्लो कानुनी ढाँचा अन्तर्गत प्रक्रिया पूरा गर्न अनुमति दिन सकिन्छ। यसले वैध अपेक्षाहरूको सिद्धान्तलाई सम्मान गर्दछ, किनकि यी व्यक्तिहरूले कानुनी प्रणाली अन्तर्गत राम्रो विश्वासका साथ काम गरेका थिए। ECJ केस कानूनले बारम्बार व्यक्तिहरूको कार्यको समयमा मान्य कानुनी व्यवस्थाहरूमा भर पर्ने अधिकारलाई समर्थन गरेको छ (जस्तै, जोडिएका मुद्दाहरू C-110/03, C-147/03, बेल्जियम विरुद्ध आयोग)।
• स्पष्ट कानुनी ग्यारेन्टीसहितको संक्रमणकालीन अवधि कार्यान्वयन: औपचारिक रूपमा परिभाषित संक्रमणकालीन चरण लागू गर्नुहोस्, जसको अवधिमा MEIN योजना चरणबद्ध रूपमा समाप्त हुन्छ, तर विचाराधीन मुद्दाहरू स्पष्ट रूपमा परिभाषित र सार्वजनिक रूपमा सञ्चारित नियमहरू अन्तर्गत प्रशोधन गरिन्छ। (सुशासनको अधिकारमा CFR को धारा ४१)।

MEIN कार्यक्रमको चरणबद्ध रूपमा अन्त्य हुने क्रममा कानुनी निश्चितता र मौलिक अधिकारहरूलाई कायम राख्ने सुरक्षा उपायहरू लागू गर्न असफल हुँदा EU कानूनको मूल सिद्धान्तहरू उल्लङ्घन हुने जोखिम हुन्छ, जसको सम्भावित रूपमा गम्भीर कानुनी र प्रतिष्ठामा असर पर्छ। विशेष गरी, आवेदकहरूलाई सुनुवाइ हुने वा कानुनी उपचारहरूमा पहुँचको अधिकारबाट वञ्चित गर्नु युरोपेली संघको मौलिक अधिकारको बडापत्र (CFR) को धारा ४१ र ४७ को उल्लङ्घन हुनेछ, जसले उचित प्रक्रिया र प्रभावकारी न्यायिक सुरक्षाको ग्यारेन्टी गर्दछ।

त्यस्तै गरी, कानूनी रूपमा स्थापित व्यवस्था अन्तर्गत लगानी गर्नेहरूलाई क्षतिपूर्ति वा क्षतिपूर्ति प्रदान गर्न असफल हुनुले ECJ केस कानूनमा मान्यता प्राप्त समानुपातिकताको सिद्धान्तको उल्लङ्घन गर्न सक्छ (जस्तै, केस C-201/08, प्लान्टानोल)। व्यक्तिगत कानुनी मूल्याङ्कन बिना ब्ल्याङ्केट अस्वीकृतिले निष्पक्षता र गैर-भेदभावको सिद्धान्तलाई कमजोर पार्नेछ। साथै, संसदीय वा न्यायिक निरीक्षणको अभावले धारा २ TEU मा निहित पारदर्शिता र कानूनको शासनको बारेमा गम्भीर चिन्ताहरू खडा गर्नेछ।

वैकल्पिक रूपमा, माल्टाले ECJ को फैसलालाई अल्ट्रा भाइरस घोषणा गर्ने साहसिक कार्यविधि अपनाउन सक्छ (अर्थात् अदालतले आफ्नो कानुनी अधिकारभन्दा बाहिर काम गरेको छ)। यसो गर्दा, माल्टाले जोड दिनेछ कि, युरोपेली संघको आधारभूत सन्धिहरू अन्तर्गत, राष्ट्रियताको अधिग्रहण र क्षति सम्बन्धी निर्णयहरू सदस्य राष्ट्रको सार्वभौमिकताको एक विशेष क्षेत्र रहन्छन्, जुन अतिराष्ट्रिय हस्तक्षेपबाट सुरक्षित हुन्छ।

यसो गर्दा, माल्टाले फैसलाको तत्काल कानुनी प्रभावलाई चुनौती दिने मात्र होइन, EU ढाँचा भित्र स्थापित संवैधानिक सन्तुलनको पनि रक्षा गर्नेछ।

यस्तो घोषणाले माल्टाले राष्ट्रियता मामिलामा निर्देशन दिने अदालतको अधिकारलाई मान्यता दिँदैन र आफ्नो सार्वभौम विशेषाधिकारलाई जोगाउन खोज्छ भन्ने संकेत गर्नेछ। यद्यपि, यो कदमले अनिवार्य रूपमा उल्लङ्घन कार्यवाही र प्रतिष्ठाको लागतलाई ट्रिगर गर्नेछ, जबकि घरेलु राजनीतिक र कानुनी चालबाजीको लागि बहुमूल्य समय पनि खरिद गर्नेछ।

माल्टा स्थायी बसोबास कार्यक्रम (MPRP) अप्रभावित छ।

यो कुरा ध्यान दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि माल्टा स्थायी निवास कार्यक्रम (MPRP) ECJ को निर्णयबाट पूर्ण रूपमा अप्रभावित छ। MEIN कार्यक्रमको विपरीत, MPRP ले स्थायी निवास स्थिति मात्र प्रदान गर्दछ र त्यसैले उपलब्ध रहेको फरक कानुनी ढाँचा भित्र सञ्चालन हुन्छ। युरोपेली सुरक्षा प्रोटोकल र मुख्य मानहरूसँग पङ्क्तिबद्धता सुनिश्चित गर्न EU भरिका निवास कार्यक्रमहरूले बढ्दो नियामक छानबिनको सामना गर्छन्, तिनीहरू वैध र विशिष्ट कानुनी मार्गहरू रहन्छन् जुन निवास अधिकार सम्बन्धी सदस्य राष्ट्रहरूको सार्वभौम क्षमता भित्र पर्छन् - एक भुक्तानी पहल।

माल्टाभन्दा बाहिर: निर्माणको क्रममा एक संघीय क्षण

यस निर्णयको महत्त्व माल्टा वा कुनै एकल कार्यक्रमभन्दा बाहिर फैलिएको छ। यसले युरोपेली परियोजनाको मुटुमा रहेका दुई आधारभूत प्रश्नहरूलाई छुन्छ: राष्ट्रिय सार्वभौमिकताको सीमा र कार्यात्मक संघीयताको उदय।