अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) को ढाँचालाई आधार बनाउने सहयोग, पारदर्शिता र निष्पक्षताका सिद्धान्तहरूको पछाडि विश्वव्यापी उड्डयन एकताबद्ध छ।
२०५० सम्ममा नेट-शून्य CO2 उत्सर्जन हासिल गर्न विश्वव्यापी चुनौतीहरूको विश्वव्यापी समाधान आवश्यक छ - खण्डित उपायहरू वा प्रतिस्पर्धी व्यवस्थाहरू होइन। सँगै, हामी ICAO मार्फत जलवायु कार्यलाई अगाडि बढाउने, CORSIA लाई सुदृढ पार्ने, र अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनले विश्वलाई अझ दिगो र समान रूपमा जोड्ने कुरा सुनिश्चित गर्ने हाम्रो साझा जिम्मेवारीलाई पुन: पुष्टि गर्छौं।
अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयन उत्सर्जन नियमनमा ICAO को नेतृत्व
ICAO को नेतृत्वमा राज्यहरूले सामूहिक रूपमा स्थापित दीर्घकालीन महत्वाकांक्षी लक्ष्य अनुरूप, हामी २०५० सम्ममा अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनबाट नेट-शून्य कार्बन उत्सर्जन हासिल गर्ने हाम्रो साझा प्रतिबद्धतालाई पुन: पुष्टि गर्छौं।
अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयनका लागि संयुक्त राष्ट्रसंघको विशेष एजेन्सीको रूपमा, ICAO अन्तर्राष्ट्रिय हवाई यातायातसँग सम्बन्धित वातावरणीय मामिलाहरूलाई सम्बोधन गर्ने विशेष विश्वव्यापी मञ्च हो र रहनु पर्छ।
१९९७ देखि, ICAO को अधिकार क्योटो प्रोटोकलद्वारा स्थापित संयुक्त राष्ट्र संघको जलवायु परिवर्तन सम्बन्धी फ्रेमवर्क कन्भेन्सन (UNFCCC) को कानुनी ढाँचा अन्तर्गत लामो समयदेखि मान्यता प्राप्त छ। अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयन उत्सर्जनमा ICAO ले गरेका सबै छलफल, कार्यवाही र निर्णयहरू सहमतिबाट विकसित गरिएका छन् र व्यक्तिगत राज्यहरू र विमान सञ्चालकहरू विरुद्ध गैर-भेदभावको सिद्धान्तद्वारा निर्देशित छन्।
ICAO को अधिकार र नेट-शून्य कार्बन उत्सर्जन हासिल गर्न समन्वित प्रयासहरूलाई कमजोर बनाउने उड्डयनको वातावरणीय प्रभाव जोखिमलाई सम्बोधन गर्न खण्डित वा एकपक्षीय उपायहरू। त्यसकारण हामी ICAO को केन्द्रीय भूमिकालाई कायम राख्ने र अन्तर्राष्ट्रिय प्रक्रियाहरू र फोरमहरूमा संयन्त्रहरूको दोहोरोपनको प्रतिरोध गर्ने आवश्यकतामा जोड दिन्छौं।
CORSIA ले विश्वव्यापी, पारदर्शी र तरल कार्बन बजार स्थापना गर्न योगदान पुर्याउँछ।
हामी बुझ्छौं कि विश्वव्यापी, पारदर्शी र तरल कार्बन बजारको स्थापनाले जलवायु वित्तलाई बढाउने आधारशिलाको प्रतिनिधित्व गर्दछ। यस्तो बजारले लागत-प्रभावी न्यूनीकरण बढाउन, कम कार्बन विकासतर्फ निजी र सार्वजनिक लगानी परिचालन गर्न, र बलियो अनुगमन, रिपोर्टिङ र प्रमाणीकरण ढाँचाहरू मार्फत विश्वास बढाउन सक्छ। वातावरणीय अखण्डता सुनिश्चित गरेर, दोहोरो गणनाबाट बच्न र सबै सरोकारवालाहरूमा सहभागिता प्रवर्द्धन गरेर, प्रभावकारी अन्तर्राष्ट्रिय कार्बन बजारले विकासशील देशहरूलाई धेरै आवश्यक वित्तीय स्रोतहरू प्रवाह गर्न, न्यायपूर्ण संक्रमणहरूलाई समर्थन गर्न र दिगो प्रविधिहरूमा नवीनतालाई प्रवर्द्धन गर्न सक्छ।
२०१६ मा सबै १९३ ICAO सदस्य राष्ट्रहरूद्वारा अनुमोदित, अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनको लागि कार्बन अफसेटिङ र रिडक्सन योजना (CORSIA) अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनमा नेट-शून्य कार्बन उत्सर्जन लक्ष्य प्राप्त गर्नको लागि एक महत्वपूर्ण उपाय हो। १ हामी पारदर्शिता, सहकार्य, र विश्वव्यापी स्तरमा विश्वसनीय अनुपालन संयन्त्रबाट हवाई यातायात उद्योग र जनता दुवैले अपेक्षा गरेको विश्वास प्रदान गर्न प्रतिबद्ध छौं।
कोर्सियाले २०२७ सम्ममा अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयन उत्सर्जनको कम्तिमा ८५% कभर गर्ने र २०२४ र २०३५ बीच १२० अर्ब अमेरिकी डलरभन्दा बढी जलवायु वित्त उत्पन्न गर्ने अनुमान गरिएको छ। यी कोषहरूले उच्च-गुणस्तरका, स्वतन्त्र रूपमा प्रमाणित उत्सर्जन-न्यूनीकरण परियोजनाहरूलाई प्रत्यक्ष रूपमा समर्थन गर्नेछन् - विशेष गरी विकासशील देशहरूमा - जसले गर्दा पेरिस सम्झौताको उद्देश्यलाई अगाडि बढाउने र दिगो विकास, प्रविधि हस्तान्तरण र रोजगारी सिर्जनालाई प्रवर्द्धन गर्ने।
CORSIA केवल एक अनुपालन संयन्त्र मात्र होइन; यो विश्वव्यापी र दिगो आर्थिक सशक्तिकरणको लागि एक साधन हो। यसले विकासशील राज्यहरूलाई अन्तर्राष्ट्रिय कार्बन बजारहरूमा पहुँच गर्न र कुनै पनि एकपक्षीय कर योजनाले मेल नखाने फराकिलो लगानी अवसरहरू अनलक गर्न सक्षम बनाउँछ।
पेरिस सम्झौताको धारा ६.२ को सञ्चालन सम्बन्धी COP29 मा अपनाइएका निर्णयहरूले CORSIA को कार्यान्वयनको लागि बलियो संस्थागत आधार प्रदान गर्दछ। आयोजक देशहरूसँग अब प्राधिकरण पत्र (LoAs) जारी गर्न र CORSIA-योग्य उत्सर्जन एकाइहरू (EEUs) को रिलीजको लागि सम्बन्धित समायोजनहरू लागू गर्न परिचालन मार्गदर्शन छ।
यद्यपि, राष्ट्रिय कार्यान्वयनको गति असमान छ, केवल एक राज्य - गुयाना - ले CORSIA अनुपालनको लागि सफलतापूर्वक प्राधिकरण पत्र (LoA) जारी गरेको छ र सम्बन्धित समायोजन गरेको छ। हामी सबै आयोजक देशहरूलाई धारा ६ लाई तुरुन्तै सञ्चालन गर्न, LoA जारी गर्न र अन्तर्राष्ट्रिय जलवायु वित्त परिचालनमा CORSIA को पूर्ण सम्भावनालाई अनलक गर्न EEUs को रिलीजलाई सक्षम बनाउन आह्वान गर्दछौं।
अझ स्पष्ट रूपमा भन्नुपर्दा, हामी राज्यहरूलाई निम्न कुराहरू गर्न आग्रह गर्दछौं:
- पारदर्शिता सुनिश्चित गर्न, दोहोरो गणनाबाट बच्न र वातावरणीय अखण्डता कायम राख्न ICAO र UNFCCC प्रक्रियाहरूलाई तालमेल मिलाउनुहोस्।
• LoA जारी गर्न र सम्बन्धित समायोजनहरू गर्न राष्ट्रिय संरचनाहरू स्थापना वा सुदृढ गर्ने।
• धारा ६ अन्तर्गत अनुपालनलाई तीव्र बनाउन कार्यान्वयन सहयोग खोज्नुहोस्।
• पेरिस सम्झौताको धारा ६.२ अन्तर्गत हस्तान्तरण गरिएका सबै क्रेडिटहरूको दुई तिहाइ CORSIA EEU मा समावेश हुन सक्छ भन्ने कुरा स्वीकार गर्दै यी कार्यहरूलाई तत्काल जलवायु उपायको रूपमा प्राथमिकता दिनुहोस्।
कर र शुल्क जलवायु समाधान होइनन्।
हामी सचेत छौं कि कर र शुल्कहरू - विशेष गरी टिकट करहरू, जसमा ग्लोबल सोलिडारिटी लेभी टास्क फोर्स (GSLTF) जस्ता उदीयमान गठबन्धनहरूले प्रस्ताव गरेका करहरू समावेश छन् - जलवायु उपकरणहरू होइनन्। तिनीहरूको प्राथमिक उद्देश्य राजस्व उत्पादन हो, उत्सर्जन घटाउने होइन। यस्ता उपायहरूले मागलाई कम गर्ने, कनेक्टिभिटीलाई सीमित गर्ने र आर्थिक जीवन रेखाको रूपमा हवाई यातायातमा निर्भर विकासशील अर्थतन्त्रहरू र साना टापु राज्यहरूलाई असमान रूपमा हानि पुर्याउने जोखिम राख्छन्।
ICAO को हवाई यातायातको क्षेत्रमा कर नीति (Doc 8632) अनुरूप, राज्यहरूलाई अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनको प्रयोगमा भेदभावपूर्ण वा दोहोरो करबाट बच्न आग्रह गरिएको छ। अनुभवले देखाउँछ कि त्यस्ता उपायहरूले वास्तविक जलवायु लाभहरू प्रदान नगरी विकासमा बाधा पुर्याउँछन्।
विश्वव्यापी कार्यको लागि एकीकृत आह्वान
COP30 मा विश्वव्यापी समुदाय भेला हुँदै गर्दा, हामी सबै राज्य, संस्था र विकास संस्थाहरूलाई निम्न कुराहरूमा आह्वान गर्दछौं:
- उड्डयन र जलवायु नीतिको लागि एकल विश्वव्यापी प्राधिकरणको रूपमा ICAO को नेतृत्वलाई पुन: पुष्टि गर्नुहोस्।
- युरोपेली संघ भित्र सहित अन्तर्राष्ट्रिय उड्डयनको लागि विशेष विश्वव्यापी बजार-आधारित संयन्त्रको रूपमा CORSIA को पूर्ण कार्यान्वयनलाई समर्थन गर्नुहोस्। • विकासशील अर्थतन्त्रहरूको लागि जलवायु वित्त परिचालन गर्न धारा ६ को कार्यान्वयनलाई तीव्र पार्नुहोस्।
- ICAO को कामको नक्कल गर्ने वा अन्तर्राष्ट्रिय नीतिगत एकरूपतालाई विकृत गर्ने खण्डित वा ओभरल्यापिङ उपायहरूबाट बच्नुहोस्।
- न्यायपूर्ण र समावेशी संक्रमणमा नवप्रवर्तनलाई बढावा दिन र विश्वव्यापी सम्पर्कलाई दिगो बनाउन सहकार्यपूर्वक काम गर्नुहोस्।
एक टिप्पणी छोड