अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन संगठन संयुक्त राष्ट्र संघको एक विशेष एजेन्सी हो जसले अन्तर्राष्ट्रिय हवाई नेभिगेसनका सिद्धान्त र प्रविधिहरूको समन्वय गर्दछ र सुरक्षित र व्यवस्थित वृद्धि सुनिश्चित गर्न अन्तर्राष्ट्रिय हवाई यातायातको योजना र विकासलाई बढावा दिन्छ।
ICAO का अनुसार, सबै एयरलाइन यात्रुहरू मध्ये ९६% भन्दा बढी आफ्नो एयरलाइन र सेवाहरूबाट सन्तुष्ट छन्।
यसले देखाउँछ कि धेरैजसो उडानहरू योजना अनुसार र अवरोध बिना सञ्चालन हुन्छन्। यो ग्रह वरिपरि मानिसहरूलाई उडान गर्ने जत्तिकै जटिल व्यवसायको लागि कुनै सानो उपलब्धि होइन। तर त्यो राम्रो रेकर्ड सेवामा त्रुटि भोगेका यात्रुको लागि सानो सान्त्वना हो।
ICAO का बाह्य मामिलाका वरिष्ठ उपाध्यक्ष, थोमस रेयनार्टले ICAO को अडान व्याख्या गर्छन्
प्रतिस्पर्धात्मक संसारमा सञ्चालन हुने एयरलाइन्सहरूका लागि ती यात्रुहरूको हेरचाह गर्नु उच्च प्राथमिकता हो जहाँ उनीहरूका ग्राहकहरूसँग प्रशस्त विकल्पहरू हुन्छन्। यसलाई प्रतिबिम्बित गर्दै, एक दशक अघि, सरकारहरूले पनि यो मुद्दा उठाए र यात्रु अधिकार नियमनका लागि मुख्य सिद्धान्तहरूमा सहमति जनाउन ICAO मार्फत मिलेर काम गरे।
ICAO को उपभोक्ता संरक्षण सम्बन्धी मुख्य सिद्धान्तहरू यो कुरा महत्त्वपूर्ण छ किनकि विश्वव्यापी रूपमा यात्रा गर्ने मानिसहरूले "प्रणाली" ले उनीहरूलाई जहाँसुकै उडान गरे पनि समान व्यवहार गर्ने अपेक्षा गर्छन्। यो त्यस्तो चीज हो जसलाई एयरलाइन्सहरूले पनि दृढतापूर्वक समर्थन गर्छन्। तिनीहरू विश्वव्यापी स्थिरताको लागि यात्रुहरूको अपेक्षाहरू पूरा गर्न चाहन्छन्। र तिनीहरू बुझ्छन् कि सबैभन्दा लागत-कुशल र प्रभावकारी तरिका भनेको सरकारी नियमहरू मिलाउनु हो।
एकरूप रूपरेखा प्रदान गर्न सिद्धान्तहरूको भूमिका महत्वपूर्ण छ। र तिनीहरूले योजना अनुसार नभएको बेला यात्रुहरूले के अपेक्षा गर्नुपर्छ भन्ने कुरामा व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाउँछन्:
- राष्ट्रियता, वाहक, वा टिकट मूल्य जेसुकै भए पनि यात्रुहरूलाई समान व्यवहार गरिनुपर्छ र भेदभाव गरिनु हुँदैन।
- यात्रा गर्नुअघि र कुनै पनि अवरोधको समयमा उपभोक्ताहरूलाई आफ्नो अधिकारको बारेमा स्पष्ट र सही जानकारी हुनुपर्छ।
- एयरलाइन्समाथि अनुचित वा असमान भार नराखी यात्रुहरूलाई सुरक्षित राखिनुपर्छ। हेरचाह र सहयोग सम्बन्धी प्रावधानहरू साथै अन्य कुनै पनि उपचारहरूले उचित अपेक्षाहरू र अवरोधको प्रकृतिलाई प्रतिबिम्बित गर्नुपर्छ।
- विवाद समाधानका लागि यात्रुहरूलाई सरल, कुशल र पारदर्शी संयन्त्रमा पहुँच हुनुपर्छ।
- अपाङ्गता भएका यात्रुहरूलाई समान पहुँच हुनुपर्छ र आवश्यक परेमा विशेष सहयोग प्रदान गरिनुपर्छ।
यी सिद्धान्तहरूका फाइदाहरू स्पष्ट छन्। धेरै सीमाना र क्षेत्राधिकारहरूमा उपभोक्ता संरक्षण सम्बन्धी नियमहरू बीच एकरूपता सुनिश्चित गर्नाले यात्रुहरूलाई उड्डयन प्रणालीमा विश्वास र विश्वास दिन्छ (र यसरी उनीहरूलाई उडान गर्ने सम्भावना बढी हुन्छ)।
सिद्धान्तहरू सन्तुलन कायम गर्न डिजाइन गरिएका छन्। तिनीहरूले राम्रो भन्दा बढी हानि गर्न सक्ने कठोर वा भारी नियमहरू सिर्जना नगरी यात्रुहरूको अधिकारको रक्षा गर्ने लक्ष्य राख्छन्। यो महत्त्वपूर्ण छ किनभने धेरैजसो यात्रुहरूले किफायतीताको ख्याल राख्छन्। एयरलाइन्सहरू पहिले नै धेरै कडा मार्जिनका साथ सञ्चालन हुन्छन्, त्यसैले यदि सरकारले असंगत वा अत्यधिक कडा नियमहरू लागू गरे भने, यसले टिकटको मूल्य बढाउन सक्छ, प्रतिस्पर्धा घटाउन सक्छ, र अझै पनि यात्रा अवरोधहरू रोक्न वा कम गर्न केही गर्न सक्दैन।
सिद्धान्तहरूले प्रतिस्पर्धात्मक क्षेत्रको उपभोक्ता लाभहरूलाई मान्यता दिन्छन् जहाँ हवाई वाहकहरू आफ्नो सेवा प्रस्तावहरू मार्फत आफूलाई फरक पार्न स्वतन्त्र छन् र साथै नवीनता ल्याउन प्रोत्साहित पनि गरिन्छ। तिनीहरूले प्राकृतिक प्रकोपहरू, वा हवाई क्षेत्र बन्द हुने अवस्थामा लचिलोपनको लागि पनि अनुमति दिन्छन्, जस्तै हामीले COVID-19 महामारीमा देख्यौं। यो केवल उचित छ कि एयरलाइन्सहरूलाई उनीहरूको नियन्त्रणभन्दा बाहिरको परिस्थितिको लागि दण्डित गरिएको छैन।
दुर्भाग्यवश, सरकारहरूले मुख्य सिद्धान्तहरूमा सहमति जनाए पनि, विगत दशकमा यात्रु अधिकार नियमहरूलाई "मिशन क्रिप" को रूपमा मात्र वर्णन गर्न सकिने तरिकाले सजाइएको छ। र परिणाम यात्रुहरू वा उनीहरूले प्रयोग गर्ने एयरलाइन्सहरूको लागि सकारात्मक भएको छैन।
सबैभन्दा स्पष्ट उदाहरण युरोपमा EU261 नियमहरू हुन् जुन ICAO को समानुपातिकताको सिद्धान्तभन्दा धेरै पर जान्छन्। के एयरलाइन्सहरूले यात्रुहरूलाई टिकटको लागि तिरेको भन्दा बढी क्षतिपूर्ति दिनु अर्थपूर्ण छ? वा जब अवरोधको लागि "गल्ती" विमानस्थल वा हवाई ट्राफिक नियन्त्रण ढिलाइ हो? सबैभन्दा नराम्रो कुरा, यो क्षतिपूर्तिको लागत वार्षिक EUR5 बिलियन बराबर हुन्छ। यसले सबैको लागि हवाई भाडा महँगो बनाउँछ, र त्यो पैसा वास्तवमा अवरोधहरूको समाधानमा जाँदैन, जस्तै हवाई ट्राफिक नियन्त्रणलाई अझ प्रभावकारी बनाउने।
EU261 को उदाहरण र विश्वका अन्य भागहरूमा गरिएका प्रस्तावहरूले खण्डित नियमनले निम्त्याउन सक्ने क्षति देखाउँछन्। ICAO को दृष्टिकोण "उड्डयन प्रणालीको दिगो विकास हासिल गर्नु" हो, र मुख्य सिद्धान्तहरू व्यवहारमा यसको उत्कृष्ट उदाहरण हुन्।
एक दशकको सेवा पछि, राम्रोसँग प्रमाणित विमान जस्तै, मुख्य सिद्धान्तहरू आउने वर्षहरूमा जारी राख्नको लागि साँच्चै उपयुक्त छन्, तर तिनीहरू सम्भवतः नवीकरणको योग्य छन्। यस सेप्टेम्बरमा ICAO को आगामी सभामा, हामी राज्यहरूलाई सिद्धान्तहरूलाई बलियो बनाउन (२०१५ देखि उड्डयनमा भएका परिवर्तनहरूलाई मान्यता दिँदै) र तिनीहरूको आफ्नै उपभोक्ता नियमहरू विचार गर्दा प्रतिबिम्बित भएको सुनिश्चित गर्न आग्रह गरिरहेका छौं।
एक सुदृढ र समर्थित ICAO उपभोक्ता संरक्षण सम्बन्धी मुख्य सिद्धान्तहरू दुर्लभ अवस्थामा पनि, चीजहरू गलत हुँदा, यात्रुहरूले सही र समानुपातिक समर्थन पाउँछन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्नेछ। उत्तिकै महत्त्वपूर्ण कुरा, सिद्धान्तहरूले उड्डयन प्रणालीलाई राम्रो गर्न प्रोत्साहित गर्नुपर्छ, केवल कमजोरी भएकोमा एयरलाइन्सहरूलाई दण्डित गर्नुको सट्टा।
एक टिप्पणी छोड