१६ जुन २०१६ मा, युरोपेली आयोगले युरोपेली संघ (EU) को हवाई क्षेत्रमा सबै जाम्बियाली दर्ता भएका वाहकहरूमाथि लगाएको सात वर्षको प्रतिबन्ध हटाइयो। जाम्बियाली नागरिक उड्डयन क्षेत्रको ICAO (अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन संगठन) को लेखा परीक्षण मार्फत खुलासा गरिएका धेरै निष्कर्षहरू र हवाई अपरेटर प्रमाणीकरण प्रक्रियामा महत्वपूर्ण सुरक्षा चिन्ता पछि यो प्रतिबन्ध लगाइएको थियो।
युरोपेली आयोगले नियमन (EC) नम्बर २१११/२००५ अन्तर्गत, विशेष राज्यहरूमा दर्ता भएका अपरेटरहरूलाई, जसले अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा र नियामक निरीक्षण मापदण्डहरू पूरा गर्न असफल हुन्छन्, सबै EU सदस्य राष्ट्रहरूको हवाई क्षेत्रमा प्रवेश गर्नबाट प्रतिबन्ध लगाउने अधिकार राख्छ। लिचटेनस्टाइन, नर्वे र स्विट्जरल्याण्ड जस्ता गैर-EU सदस्यहरूले पनि अवतरण अनुमति दिने छैनन्, किनभने तिनीहरू EU उड्डयन सुरक्षा मापदण्डहरूप्रति प्रतिबद्ध छन्, र यसबाहेक, तिनीहरूको क्षेत्रहरूमा आउने उडानहरूले अन्य EU सदस्य राष्ट्रहरूद्वारा नियन्त्रित हवाई क्षेत्रबाट ट्रान्जिट गर्नुपर्छ।
सात वर्षको अवधिमा सुधारात्मक कारबाही गरेपछि जाम्बिया अन्ततः निर्मूल पारियो, जसले निष्कर्षहरू र महत्त्वपूर्ण सुरक्षा चिन्तालाई सम्बोधन गर्यो।
आधाभन्दा बढी जनसंख्या गरिबीको रेखामुनि बाँचिरहेको जाम्बियाले जर्मनी जस्तो विकसित EU सदस्य राष्ट्रको मापदण्डसँग मेल खाने गरी उड्डयन सुरक्षा र नियामक निरीक्षणमा किन लगानी गर्नुपर्छ? जुलाई २०१६ को विश्व बैंक विकास सूचक डेटाबेस अनुसार, जाम्बियाको कुल नाममात्र GDP २२ अर्ब अमेरिकी डलर छ, जबकि जर्मनीको ३.३ ट्रिलियन अमेरिकी डलर छ।
अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन महासन्धिको धारा ३७ ले सबै सम्झौता गर्ने राष्ट्रहरूलाई विमान, कर्मचारी, वायुसेवा र सहायक सेवाहरूको सम्बन्धमा नियमन, मापदण्ड, प्रक्रिया र संगठनमा एकरूपता सुनिश्चित गर्न आदेश दिन्छ। यसले आर्थिक विकासको स्तरलाई ध्यान नदिई सबै सम्झौता गर्ने राष्ट्रहरूमा मापदण्डहरू समान हुनुपर्छ भन्ने बुझाउँछ। जाम्बिया, एक सम्झौता गर्ने राष्ट्र भएकोले, धारा ३७ को प्रावधानहरूद्वारा बाध्य छ।
उडान आवृत्ति, कार्गो वा यात्रु तथ्याङ्कलाई ध्यान नदिई नियामकहरू, सेवा प्रदायकहरू, र विमानस्थल सञ्चालकहरूले समान अन्तर्राष्ट्रिय न्यूनतम आवश्यकताहरूको पालना गर्नुपर्छ। सानो उड्डयन उद्योग भएका र अन्ततः कम स्रोतसाधन भएका देशहरूलाई धारा ३७ को आवश्यकताहरूको पालना गर्न सधैं कठिनाइ हुन्छ।
माथिको धारा ३७ को आवश्यकताहरू पूरा गर्न पर्याप्त स्रोतसाधन नभएका करार राज्यहरूका लागि क्षेत्रीय एकीकरण उत्तम विकल्प हो।
धारा ७७ अन्तर्गत, राज्यहरू एकसाथ आउन सक्छन्, स्रोतहरू एकीकृत गर्न सक्छन् र क्षेत्रीय एकीकरण परियोजनाहरू वा संयुक्त सञ्चालन संस्थाहरू गठन गर्न सक्छन्। यो साझा पूर्वाधार स्थापना गरेर प्राप्त गर्न सकिन्छ जस्तै:
• प्रशिक्षण एकेडेमीहरू; जस्तै युरो कन्ट्रोल, जसले EU सदस्य राष्ट्रहरूको लागि हवाई ट्राफिक नियन्त्रण र हवाई ट्राफिक व्यवस्थापन प्रशिक्षण प्रदान गर्दछ। १९७७ मा पूर्वी अफ्रिकी समुदायको विघटन हुनुभन्दा अघि, EACAA (पूर्वी अफ्रिकी नागरिक उड्डयन एकेडेमी) ले सबै पूर्वी अफ्रिकी राज्यहरूको लागि पाइलट, प्रशिक्षक, मर्मतसम्भार इन्जिनियर र उडान सञ्चालन अधिकारीहरूको लागि प्रशिक्षण प्रदान गर्यो।
• एयरलाइन्स; जस्तै स्क्यान्डिनेभियन एयरलाइन्स, जुन डेनमार्क, नर्वे र स्वीडेनको स्वामित्वमा छ। एयर अफ्रिकको आंशिक स्वामित्व एयर फ्रान्स र बेनिन, बुर्किना फासो, क्यामरून, मध्य अफ्रिकी गणराज्य, कंगो गणराज्य, गाबोन, मौरिटानिया, नाइजर र सेनेगलको थियो। पूर्वी अफ्रिकी एयरलाइन्स युगान्डा, केन्या र तान्जानियाको स्वामित्वमा थियो।
• क्षेत्रीय सुरक्षा निरीक्षण संस्थाहरू; जस्तै ACSA (सेन्ट्रल अमेरिकन एजेन्सी फर एभिएसन सेफ्टी), EASA (युरोपेली एभिएसन सेफ्टी एजेन्सी), EAC CASSOA (पूर्वी अफ्रिकी समुदाय नागरिक उड्डयन सुरक्षा, सुरक्षा र निरीक्षण एजेन्सी) २००७ मा पुनर्जीवित पूर्वी अफ्रिकी समुदाय अन्तर्गत स्थापित।
• एयर नेभिगेसन सेवा प्रदायकहरू; जस्तै युरो कन्ट्रोल जसले आफ्नो मास्ट्रिच माथिल्लो क्षेत्र नियन्त्रण केन्द्र मार्फत बेल्जियम, लक्जमबर्ग, नेदरल्याण्ड्स र उत्तर पश्चिम जर्मनीमा हवाई नेभिगेसन सेवाहरू प्रदान गर्दछ।
साझा पूर्वाधारले उड्डयन सुरक्षा निरीक्षण संस्थाहरू जस्ता क्षेत्रीय परियोजनाहरूमा प्राविधिक विशेषज्ञता र लागत साझेदारीको एकीकरणको लागि उत्कृष्ट रूपरेखा प्रदान गर्दछ। उदाहरणका लागि, EAC CASSOA ले पूर्वी अफ्रिकी नागरिक उड्डयन कर्मचारी इजाजतपत्र परीक्षा डाटाबैंक आयोजना गर्दछ। यसले क्षेत्रमा एकरूपता सुनिश्चित गर्दछ किनकि सबै कर्मचारीहरू (पाइलटहरू, हवाई ट्राफिक नियन्त्रकहरू, प्रशिक्षकहरू, उडान सञ्चालन अधिकारीहरू, केबिन क्रू र मर्मतसम्भार प्राविधिकहरू) लाई इजाजतपत्र दिनु अघि एउटै मापदण्डमा जाँच गरिन्छ।
सबै पूर्वी अफ्रिकी समुदायका राज्यहरूले EAC CASSOA द्वारा मस्यौदा गरिएको उड्डयन नियमहरू, प्राविधिक मार्गदर्शन सामग्रीहरू, फारमहरू र चेकलिस्टहरू अपनाएका छन्। कार्यान्वयनको जिम्मेवारी राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन अधिकारीहरूलाई दिइएको छ।
CASSOA ले समय-समयमा EAC राज्यहरूमा सुविधाहरूको निरीक्षण गर्न प्राविधिक टोलीहरू पठाउँछ, तिनीहरूलाई कसरी सुधार गर्न सकिन्छ र ICAO मापदण्डहरू र सिफारिस गरिएका अभ्यासहरूसँग कसरी मिलाउन सकिन्छ भन्ने बारे सल्लाह दिन। सबैभन्दा सानो पूर्वी अफ्रिकी राज्य बुरुन्डी हालै लाभार्थी बनेको छ। मार्च २०१६ मा, बुरुन्डीले अनुरोध गर्यो, र CASSOA ले एयरोड्रोम आवागमन क्षेत्रहरूको पुनर्स्थापना र बुजुम्बुरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलमा आधुनिक नियन्त्रण टावर निर्माणको मूल्याङ्कन र सल्लाह दिन विज्ञहरूको टोली पठायो। CASSOA ले परियोजना पूरा नभएसम्म पर्यवेक्षण गरेर, बुजुम्बुरा विमानस्थलमा प्राविधिक कर्मचारीहरूलाई तालिम दिएर र विमानस्थलमा भविष्यका निर्माण परियोजनाहरूको लागि आवश्यक सीपहरू प्रदान गरेर बुरुन्डीलाई सहयोग गर्ने प्रतिबद्धता जनायो। स्रोत र विशेषज्ञताको अभावका कारण बुरुन्डीले आफैंले यो हासिल गर्न सकेन।
युरोपमा, EASA ले EU सदस्यहरूका लागि र EU मा उडान गर्ने गैर-EU सदस्यहरूका एयरलाइन्सहरूका लागि पनि मापदण्डहरू सेट गर्दछ।
साझा पूर्वाधारले क्षेत्रीय एकीकरण परियोजनामा सबै देशहरूको हित र सुरक्षाको लागि नियमन, नीति, प्राविधिक प्रक्रिया र मापदण्डहरूको सामंजस्य सुनिश्चित गर्दछ।
१६ जुन २०१६ सम्मको अद्यावधिक गरिएको EU सूचीमा अफ्रिकी राज्यहरू जस्तै; अंगोला, बेनिन, कोमोरोस, कंगो गणराज्य, कंगो प्रजातान्त्रिक गणराज्य, जिबूती, इक्वेटोरियल गिनी, इरिट्रिया, गाबोन गणराज्य, लाइबेरिया, लिबिया, मोजाम्बिक गणराज्य, साओ टोम र प्रिन्सिपे, सिएरा लियोन र सुडान गणराज्यको प्रभुत्व छ। EU ले यी राज्यहरूमा दर्ता भएका एयरलाइन्सहरूमा पूर्ण रूपमा प्रतिबन्ध लगाएको छ वा सञ्चालन प्रतिबन्ध लगाएको छ। विडम्बना यो छ कि तिनीहरूमध्ये धेरैजसो क्षेत्रहरूमा अवस्थित छन्, वा राज्यहरूसँग सीमाना साझा गर्छन्, जसले अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा र नियामक निरीक्षण मापदण्डहरू पूरा गर्छन्, र जसका वाहकहरू EU मा उडान गर्छन्। सूचीबद्ध राज्यहरूको लागि सम्भावित सहयोग भनेको सीमा पार गर्नु हो।
उड्डयन अफ्रिकाको एउटा सानो उद्योग हो, महँगो छ र ICAO मापदण्डहरूले धेरै अफ्रिकी राज्यहरूलाई सधैं सताउनेछन्। धारा ३७ को आवश्यकताहरूको पालना सुनिश्चित गर्ने उत्तम तरिका भनेको क्षेत्रीय एकीकरण हो। पूर्वी अफ्रिकी राज्यहरू मध्ये कुनै पनि EU सूचीमा छैन, आंशिक रूपमा, EAC CASSOA लाई धन्यवाद।
